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我对加强行业协会规范运作的一点认识
澳门平台游戏名称大全       2012年02月01日

中国工业经济联合会 姜 薪  胡旭明

 

最近几年,尤其是2007年以来,从中央到部委相继出台了一系列加强行业协会规范运作的文件和规定。在推动代管协会整改工作过程中,我对加强规范运作的重要意义以及如何加强规范运作有了一些粗浅认识和体会。

一、    加强行业协会规范运作的重要意义

(一)加强行业协会规范运作是我国当前经济发展的需要

随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立,行业协会得到了快速发展,“凡有行业,必有协会”,这是我国行业协会发展的最大特点。党的十七届六中全会和我国“十二五”规划中都提出了以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线的总思路。刚刚召开的全国经济工作会议又提出,推动明年经济社会发展要突出把握好“稳中求进”的工作总基调,这是一个实现全面、协调、可持续发展的战略性部署。                 

行业协会是社会组织中直接服务于企业和市场、服务于社会的经济类社团组织,是企业之间联系的纽带,也是引导企业与市场有效联系的纽带,更是政府与企业之间、企业与社会之间联系的纽带。在当前新时期、新形势下,行业协会的这些功能和服务促进作用日益凸显。因此,政府越来越重视对行业协会的培育、发展与管理。去年以来,澳门游戏连续下发了《关于行业协会换届选举暂行办法的通知》(国资发[2010]154号),《关于开展行业协会存在突出问题整改工作的通知》(国资发研究 [2010]155号)。在实施全面整改工作的基础上,今年又下发了《关于开展品牌协会培育和建设工作的指导意见的通知》(国资发研究[2011]151号),并把开展品牌协会培育和建设工作列为“十二五”期间澳门游戏工作的重点。其目的就是进一步健全自律机制,提升行业协会承接政府职能转移的服务能力和水平,促进行业协会更好更快发展,最终为行业协会充分发挥服务经济社会发展打下良好基础。同时也是澳门游戏为满足我国经济社会发展的迫切需要,而采取的一系列重要举措。

(二)加强规范运作是应对未来行业协会竞争的需要

     2007年,国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(国办发[2007]36号),文件中说,行业协会之间可以通过适度竞争提高服务质量。当前,随着我国新兴产业不断出现,中央提出的转型、升级、调结构政策的实施,使行业协会管理体制改革不断深入,行业协会民间化进程不断加快。在这一背景下,我国东南沿海许多地区已经形成了“一业两会”或“一业多会”的状况,事实打破了“一业一会”的局面。这是市场经济发展的内在需要。

为了适应我国市场经济的快速发展,我国政府相关部门强调行业组织的发展要遵循市场化的原则,提出了行业组织民间化、规范化的要求。我们相信,伴随我国市场经济体制的不断完善,在不久的将来,政府对行业组织“一业一会”的管理模式将会突破。那些行业代表性不强,内部管理混乱,机构不健全,不能民主办会以及长期不开展活动的协会依然独占行业,而新的行业协会无法建立的局面将不会存在。行业协会的发展需要有序、适度的竞争机制,需要在竞争中发展壮大,优胜劣汰已不可避免。恰在此时,澳门游戏出台了一系列推动行业协会规范化建设的文件,下大力气和决心,对澳门游戏进行全面整改,提出了建立品牌协会的目标,具有十分重要性、迫切性和现实性。

二、    行业协会如何加强规范运作

(一)   提高思想认识,准确把握规范与发展的辩证关系

其实,行业协会规范运作,加强内部管理,只要负责人重视,做到并不难,难的是能否做到克服各种眼前利益的诱惑,能否充分认识到规范运作与行业协会整体利益、长远利益以及行业发展的辩证关系。因此,我认为,如何加强行业协会规范运作,首先要帮助协会负责人解决思想认识问题,它也反映了行业协会负责人综合素质和能力。

在代管协会整改工作中,我们发现有些协会负责人违规开展国家严令禁止的评比达标活动,瞒报的原因称不知道或没收到相关文件;还有的协会负责人重大活动不上报,出了问题才上报,存在上报就是卡的错误认识;也有的协会负责人为了眼前极少利益将分支机构外包,失去有效控制,损害了协会的形象和利益,在社会上造成了难以挽回的恶劣影响。以上种种现象都表明,是否遵守政府相关规定,协会行为是否规范,与协会负责人有着直接的关系。因此,提高协会负责人的思想认识是加强协会规范运作,推动协会规范化建设的关键和前提。要使他们充分认识到,规范是发展的基础,没有规范就没有发展;发展是规范的必然结果的辩证关系。在管理协会的现实工作中,我们也感到,协会无论大小,无论人多人少,管理越规范,业务活动开展得就越好,事实证明规范与发展之间是良性循环。

(二)加强学习,熟练掌握国家相关政策和文件

      协会负责人在正确认识规范运作重要意义的同时,还要加强学习。首先自己要对国家相关政策和文件熟练掌握,烂熟于心;其次要组织协会全体工作人员认真学习,提高政策水平。这样,才能保证活动的合法性、合规性。

    (三)严格把关,努力提高质量

有些协会负责人,对上报的文件或活动方案等不进行认真审核,把关不严。上报的资料不全时有发生,甚至出现字体大小不一、错别字、病句等情况;也有的协会负责人,疏于管理,对协会工作不关心、不过问。长此以往,这样的协会必然将被淘汰。因此,协会负责人要切实负起责任,以此次整改为契机,采取实事求是、认真负责的工作方法,制定改进措施,不流于形式。

整改不是一时性工作,需要长期坚持、不断深入。这样协会才会越办越好。

 

 

 

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